Jakub Brzozowicz
Audyt krajobrazowy przeprowadzany jest co najmniej raz na 20 lat dla każdego województwa. W ramach takiego opracowania wyznacza się tzw. krajobrazy priorytetowe. To tereny szczególnie cenne z uwagi na swoje wartości przyrodnicze, kulturowe, historyczne, architektoniczne, urbanistyczne, ruralistyczne i estetyczno-widokowe.
Wskazania do ich ochrony są później uwzględniane przy tworzeniu aktów planowania przestrzennego na szczeblu gminnym, a także w planach zagospodarowania przestrzennego województw.
Kontrowersje wokół Parku Śląskiego
Po ponad 5 latach prac, pod obrady radnych sejmiku śląskiego (17 marca 2025 r.) trafił projekt audytu krajobrazowego naszego województwa. Stworzony został przez dwa ośrodki ekspertów ze Śląska i z Warszawy. W toku jego przeprowadzenia odbyły się m. in. konsultacje społeczne, gdy można było zgłaszać do niego swoje uwagi.
Gro aktywistów zwróciło szczególną uwagę na Park Śląski, a konkretnie wskazane w dokumencie jego granice. Otóż w pierwotnej wersji tereny po byłym Ośrodku Postępu Technicznego, będące obecnie w prywatnych rękach, znajdowały się w obszarze krajobrazu priorytetowego. Na wniosek deweloperów, a także Stowarzyszenia Wspólnie dla Chorzowa, zostały z niego usunięte. Wzbudziło to kontrowersje.
Rozgorzała dyskusja, w której brały także udział osoby reprezentujące lokalne stowarzyszenia. Ostatecznie radni przyjęli projekt uchwały w sprawie audytu krajobrazowego województwa śląskiego stosunkiem głosów 24:17.
Błędy proceduralne
Decyzją Wojewody Śląskiego, opisywana uchwała sejmiku w sprawie audytu krajobrazowego została jednak unieważniona. W wydanym rozstrzygnięciu nadzorczym wojewoda wskazał na dwa kluczowe naruszenia prawa.
Po pierwsze, organ nadzoru dopatrzył się nieprawidłowości w procesie rozpatrywania uwag mieszkańców zgłoszonych do projektu audytu. Sejmik województwa śląskiego nie dokonał samodzielnej oceny tych uwag, lecz w załączniku do uchwały powielił stanowisko Zarządu Województwa. Wojewoda podkreślił, że to sejmik, jako organ stanowiący, miał obowiązek indywidualnie rozstrzygnąć o losie każdej nieuwzględnionej uwagi.
Drugim poważnym uchybieniem było wprowadzenie istotnej zmiany w projekcie audytu przez zarząd w ostatniej chwili, tuż przed sesją sejmiku. Zmiana dotyczyła korekty granic priorytetowego krajobrazu "Park Śląski". Wojewoda uznał, że tak znacząca modyfikacja nie mogła zostać potraktowana jako "oczywista omyłka" i powinna była zostać przeprowadzona z zachowaniem stosownej procedury, w tym odpowiedniego poinformowania radnych.
W konsekwencji stwierdzonych naruszeń, wojewoda uznał, że uchwała sejmiku województwa jest niezgodna z prawem i tym samym nieważna.
Co dalej?
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, sejmik ma teraz 30 dni na złożenie skargi na to rozstrzygnięcie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Jeśli zdecyduje się na ten krok, sąd zbada, czy wojewoda miał rację, czy też nie.
W przypadku braku odwołania lub oddalenia skargi przez sąd, konieczne będzie ponowne przeprowadzenie procedury uchwalenia audytu krajobrazowego, z uwzględnieniem wytycznych wojewody.
Napisz komentarz
Komentarze